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中办印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》

时间:2019-05-18 09:46

  新华社北京5月8日电?近日,中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》全文以下。

  为深入贯彻习近平新时期中国特点社会主义思想,深入贯彻党的109大和109届2中、3中全会精神,认真落实全国组织工作会议精神,切实加强党对城市工作的领导,推动城市经济社会发展,根据党章和有关法律法规,现就加强和改进城市基层党的建设工作(以下简称城市基层党建工作)提出以下意见。

  1、加强和改进城市基层党建工作的重要性紧急性

  城市工作在党和国家工作全局及第足轻重,是各级党委工作的重要阵地。城市基层党组织是党在城市全部工作和战役力的基础。随着新型城镇化快速推动,城市社会结构、生产方式和组织形态深入变化,人民对美好生活的需要日趋增长,迫切要求充分发挥党的组织优势,不断提升党的城市工作水平。加强和改进城市基层党建工作,把城市基层党组织建设成为宣扬党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员大众、推动改革发展的坚强战役堡垒,对坚持和加强党对城市工作的全面领导,夯实党在城市的执政基础,推动城市治理体系和治理能力现代化,具有重要意义。

  最近几年来,各地区各部门依照党中央要求,扎实推动城市基层党建工作,特别是全国城市基层党建工作经验交换座谈会召开以来,城市基层党组织覆盖面进1步扩大,各领域党建日益融会,投入保障延续强化,推动发展、服务大众成效更加明显,城市基层党建工作得到创新发展。但也应当看到,工作推动中还存在不平衡问题,有的城市基层党组织软弱散漫,政治功能不强,领导作用发挥不充分;有的地方城市基层党建新理念还没有建立起来,依然停留在单纯抓街道社区党建上;有的整体设计、系统推动不够,各自为战,工作碎片化;有的体制机制不适应城市治理和发展,街道社区兼顾调和能力弱,共建共治同享未构成常态等,必须下大力气研究解决。

  面对新情势新任务新挑战,各地区各部门要站在确保党长时间执政、国家长治久安、人民安居乐业的高度,充分认识加强和改进城市基层党建工作的重要性紧急性,认真落实新时期党的建设总要求和新时期党的组织线路,突出政治功能和组织力,周密组织体系,强化系统建设和整体建设,充分发挥街道社区党组织领导作用,有机联结单位、行业及各领域党组织,构建区域兼顾、条块协同、上下联动、共建同享的城市基层党建工作新格局,为建设和谐宜居、富有活力、各具特点的现代化城市,走出1条中国特点城市发展道路,提供坚强组织保证。

  2、把街道社区党组织建设得更加坚强有力

  (1)提升街道党(工)委兼顾调和能力。深化街道管理体制改革,优化机构设置和职能配置,充分发挥街道党(工)委兼顾调和各方、领导基层治理的作用。推动街道党(工)委聚焦主责主业,集中精力抓党建、抓治理、抓服务。直辖市、副省级城市、省会城市及经济社会发展水平较高的城市,应当全面取消街道承当的招商引资、协税护税等工作任务,暂不具有条件的可先在中心城区实行,再逐渐推开。依照重心下移、权责1致原则,赋予街道党(工)委相应职责职权。区(县、市、旗)职能部门派驻街道机构负责人的考核考察和提拔任用,应当征求街道党(工)委意见;城市计划制定实行中触及街道的相干内容,应当听取街道党(工)委意见;触及街道的公共事务,1般由街道党(工)委综合管理。有条件的地方,探索将派驻街道工作气力的指挥调度、考核监督等下放给街道。整合街道党政机构和气力,兼顾设置基层党建、公共管理、公共服务、公共安全等综合性机构。除机构编制专项法律法规明确规定外,上级职能部门不得要求街道对口设立机构或加挂牌子。健全与职责相适应的考评体系,对街道的检查考核,由区(县、市、旗)党委和政府兼顾安排,上级职能部门1般不对街道进行直接考核,确需展开的按1事1报原则报批。

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